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发布时间:2019-07-16 11:59 来源:博狗

  云和县气象局2019年1月4日6时天气预报:今天阴有小雨,夜里转阴有中雨;明天阴有中雨,夜里雨止转阴;后天阴到多云。温度:浮云街道12~8℃;凤凰山街道12~8℃;白龙山街道12~8℃;元和街道11~7℃;紧水滩镇12~7℃;大源12~7℃;石塘镇12~8℃;崇头镇9~6℃;雾溪乡10~7℃;安溪乡10~7℃;大湾9~6℃;库北11~6℃;云丰9~6℃;黄源9~5℃;沙铺9~6℃;赤石乡11~7℃;梯田景区9~6℃;仙宫景区12~7℃;小顺景区12~8℃。带头尊法守法、带头担责履责、带头实干作为!争分夺秒,攻坚克难,全面打赢重大项目百日攻坚战!创建平安人人有责,平安云和大家共创。全域旅游,共建共享。弘扬宪法精神,维护宪法权威。烟花爆竹无小事,安全责任重泰山。

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  作者:刘建勇 来源:县市场监督管理局 责任编辑:朱梅丽 发布时间:2019-01-04

  药品作为一种特殊的商品,药品安全是人民群众最基本、最直接、最现实的需求,是重大的民生和公共安全问题,事关人民群众身体健康和社会和谐稳定。在实际监管过程中,经常发现食杂店、便利店无证经营药品行为,尤其城郊结合部和农村的食杂店、便利店无证经营更为严重。虽然上述行为在某种程度上方便了群众购药,但在药品质量、用药安全等方面带来一定的药品安全隐患,应引起我们的重视。我们如何做到既履行监管责任,有能让群众吃上放心药,笔者提出几点思考和建议。

  作为重要民生服务业态的食杂店、便利店,近年来,违法无证经营药品行为不断出现。主要表现为:

  (一)药品多为家常用药,种类多。有六味地黄丸、黄芪生脉饮、驴胶补血颗粒等滋补类药品;人丹、藿香正气水等清暑类药品以及伤湿祛痛膏、云南白药创可贴、麝香壮骨膏、风油精等外用类药品,外贴膏药类更是五花八门,难辨真假;还有布洛芬混悬液、阿司匹林肠溶片等解热镇痛类药品、维C银翘片等感冒类药品,还有药酒、足光散等药品,药品种类相对繁多。

  (二)药品亦有处方类药品,隐患大。发现多家销售处方类药品维磷糖浆,(维磷糖浆复方中*****服用过量可引起恶心、头痛或失眠,长期过多滥服,可出现头痛、紧张、激动和焦虑不良症状),也发现2家销售头孢克肟抗生素类药品。并且每家店均未查验所售药品的合法证明文件,也不知药品的养护及销售等方面的要求,尤其是农村店铺和老年人的店铺,埋下安全隐患。

  (三)每家经营种类数量少,难禁止。虽说发现无证经营药品的种类多,但每家店经营的品种很少,一般3个品种左右,并且数量极少,一般也就几瓶、几包或几盒,摆放在货架角落等隐蔽处。虽多次专项整治,但一查就有、难以禁止。仅近两年,我局立案查处无证经营药品案件就有26件,其中包括一起假药案和一起副食品批发部从非法渠道购进药品并违法配送销售案。

  食杂店、便利店经营者并未进行专业的售药知识培训,用药安全意识淡薄,简单认为所售药品多为常用、常见药品,心存侥幸心理,进而为一己私利进行违法销售。“大病去医院,小病去药店”是现在普遍的社会现象,部分消费者主观意识中认为小病诸如感冒、头疼脑热、肚痛腹泻,凭一己经验随意购买用药,购买时也只看药名和包装说明,并不在意所购药品来源等合法性渠道,只图一时方便,就近购买。

  符合《药品经营质量管理规范 》才准许销售药品,并且药品作为一种特殊商品,从生产、经营都有严格规定,药店的分布相对没有食杂店、便利店分布的面广、密。云和城郊仅有2家药店,乡镇无药店。虽然部分村镇卫生院(室)一定程度上满足了群众的用药需求,但数量极少,一般每个乡镇一家,导致部分群众购药不方便,甚至少数农村还未有卫生室,在群众用药方面还是空白。

  《药品管理法》规定,未取得《药品经营许可证》经营药品,没收违法销售的药品和违法所得,并处销售药品的货值金额二倍以上五倍以下罚款,该规定与“四个最严”《食品安全法》的规定不同,《食品安全法》确定某一违法行为后,根据货值金额确定处罚金额的最低点,而最低点已大大震慑了违法经营者。另根据实际,我省制定的“三小一摊”管理规定,其违法行为处罚金额的最低点也足以敲震违法经营者。然而对于无证经营药品的食杂店、便利店的经营者,现场查获的数量少,即使查到也只能依法给予货值2—5倍的罚款,打击力度不足。如,云和查获的无证经营药品的货值一般在300元以下,甚至货值几十元,依据货值,处罚额度不高,也给经营者带来了侥幸心理,违法销售药品。

  2015年,福建省就已出台相关政策,允许连锁便利店设置便民药柜。2017年,沈阳市政府公布《开办药品零售企业验收实施细则》,其中指出“以连锁或特许方式经营非药品的企业,可以申请经营乙类非处方药专柜”。2018年10月,北京出台《关于进一步促进便利店发展的若干措施》。如何深入推进药品销售的‘放管服’改革,既能放得下、放得开,又能管得住、管得好,笔者有以下几点思考和建议:

  (一)因情施策,注重药品宣传实效。打破传统的药品用药安全宣传模式,不能只靠单一的广场宣传等模式进行广而告之,不搞形式上的宣传。要围绕合法售药、安全用药等主题,有目的性、针对性和创新性的加大药品安全知识的宣传,经常性的对群众开展宣传培训活动,可利用文艺下乡、知识有奖竞答、案例宣传等寓教于乐的形式进行普法宣传,但不管何种形式,要让宣传真正的进入社区、进入农村、进入民心,切实提高群众药品安全意识和自我保护能力,使无证售药行为无立足之地。

  (二)借鉴经验,降低准入门槛条件。现在进入售药行业的要求高、阻碍因素多。可借鉴其他省市已有经验,大胆改革,勇于创新,适度降低准入门槛。对经营者素质高、经营场所环境好等有条件的食杂店、便利店,根据实际经营情况,通过人员培训和经营条件的改善,销售一些家常用药类药品;对没有药店的乡镇,在适当降低准入门槛且可控条件下,提升服务,出台扶持政策,鼓励药品企业在乡镇设立门店;对没有药店的村可开展服务型供药点建设,改点可设在村级的小食杂店、小便利店,做到一乡一店、一村一点,更好的满足群众的用药需求和方便。

  (三)严管可控,加强药品源头管理。准入门槛降低,所售药品的种类也要降低。从目前其他省市的政策内容来看,便利店能够售卖的药品或医疗器材比较有限,即乙类非处方药和一类医疗器械。乙类非处方药指非处方药中绿底白字的一类,比较安全,可自行诊断服用。如治疗伤风感冒、头痛胃痛等常见症状的药物,小儿感冒颗粒、清凉油都属于此。一类医疗器械一般是指低风险的家常类用械,如部分外用的创可贴、膏药贴等属于此类。可制定药品低风险、群众能自辨的药品销售目录,严格控制食杂店、便利店销售的药品种类。同时,严格要求经营者设立药品销售专柜、建立药品购销台账等必须的要求外,还要建立完善的药品供应网络,选择实力强、信用好、服务良的药品批发企业为食杂店、便利店的供货企业,严格把好药品供应准入关、质量关,保障药品日常经营的规范性和药品购进渠道的正规性。

  (四)借助平台,完善药品监管网络。现在食品安全监管建设起步早,监管网络比较完善,形成了一条从上到下的监管链,由纵到横的监管网,大部分村级已经设立了食安站,安排了网格巡查员或者聘请了食品协管员。能否借助食安建设平台,进行职能整合,把药品安全监管也纳入食品安全监管体系,加快构建县、乡、村三级药品监管网络,充分发挥网格巡查员、药品协管员及志愿者的社会监督作用,形成一个覆盖城镇、乡村的、健全的、职能更加明确的食品药品监管大网格。

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